Il contratto di avvalimento deve definire con precisione le risorse umane e strumentali che l'ausiliaria si impegna a mettere a disposizione dell'ausiliata
Pubblicato il 31/05/22 06:23 [Doc.10685]
di Vincenzo Laudani. Responsabile ufficio gare. Tender office manager. Dottore in giurisprudenza.
AVVALIMENTO - INDICAZIONE DELLE RISORSE - SPECIFICITA' NECESSARIA - NULLITA'
TAR Liguria, sez. I, 25.5.2022 n. 419
In contrasto (consapevole) con l'indirizzo giurisprudenziale maggioritario, il TAR Genova ritiene che il contratto di avvalimento debba definire (a pena di nullità per indeterminabilità dell'oggetto) con precisione le risorse umane e strumentali che l'ausiliaria si impegna a mettere a disposizione dell'ausiliata o che definisca (ma con clausole di tenore inequivoco) i criteri e le modalità per la loro indicazione.
Una clausola che si limita a prevedere l'obbligo dell'ausiliaria di mettere a disposizione il numero necessario di squadre e di operai, da determinarsi in base alla effettività necessità in fase esecutiva e comunque prima dell'avvio dei lavori, sarebbe quindi da ritenersi nulla per assenza di specificità. Infatti la genericità della clausola rimetterebbe la definizione delle risorse ad una futura, nuova ed eventuale manifestazione di volontà delle parti che esporrebbe la stazione appaltante ad un rischio di incertezza, restando infatti priva della garanzia del concreto possesso dei mezzi per l'esecuzione dell'appalto da parte dell'aggiudicatario
Un'interpretazione che contrasta apertamente con recenti pronunce anche del Consiglio di Stato secondo le quali non è possibile definire con precisione gli impegni dell'ausiliaria già in fase di gara, potendosi quindi rimettere la definizione di alcuni aspetti alla fase esecutiva del contratto.
Il TAR Genova, comunque, sembra da tempo avere assunto un orientamento molto rigido e formalistico su diverse tematiche in materia di appalti (come con la sentenza sull'avvalimento delle ISO) più di una volta poi del tutto caducato dal Consiglio di Stato. Una tendenza che speriamo possa presto avere fine.
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