Indicazione del luogo di provenienza degli alimenti: possono essere imposte ulteriori indicazioni d'origine o di provenienza
Pubblicato il 03/10/20 00:00 [Doc.8148]
di Redazione IL CASO.it
Corte di giustizia dell'Unione europea
COMUNICATO STAMPA n. 120/20
Lussemburgo, 1° ottobre 2020
La normativa dell'Unione che armonizza l'indicazione obbligatoria del paese d'origine o del luogo di provenienza degli alimenti e, segnatamente, del latte, non osta all'adozione di disposizioni nazionali che impongono talune ulteriori indicazioni d'origine o di provenienza
Tuttavia, l'adozione di tali indicazioni è possibile, tra le altre condizioni, solo se esiste un nesso, oggettivamente comprovato, tra l'origine o la provenienza di un alimento e talune sue qualità La società Groupe Lactalis ha proposto un ricorso contro il Premier ministre (Primo Ministro, Francia), il ministre de la Justice (Ministro della Giustizia, Francia), il ministre de l'Agriculture et de l'Alimentation (Ministro dell'Agricoltura e dell'Alimentazione, Francia) nonché il ministre de l'Économie et des Finances (Ministro dell'Economia e delle Finanze, Francia), diretto all'annullamento di un decreto che impone, tra l'altro, l'etichettatura dell'origine francese, europea o extra-europea del latte nonché del latte usato quale ingrediente negli alimenti preimballati. Essa sostiene, segnatamente, che tale decreto viola il regolamento relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti ai consumatori 1 . Il Conseil d'État (Consiglio di Stato, Francia) ha sottoposto alla Corte di giustizia diverse questioni riguardanti l'interpretazione di tale regolamento. In primo luogo, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, se detto regolamento autorizzi gli Stati membri ad adottare disposizioni che impongono ulteriori indicazioni obbligatorie dell'origine o della provenienza del latte e del latte usato quale ingrediente. A tal riguardo, la Corte rileva che il regolamento n. 1169/2011 prevede, in maniera armonizzata, l'indicazione obbligatoria del paese d'origine o del luogo di provenienza degli alimenti diversi da talune categorie di carni, e quindi segnatamente del latte e del latte usato quale ingrediente, nel caso in cui l'omissione di tale indicazione possa indurre in errore i consumatori. Tuttavia, la Corte osserva che tale armonizzazione non osta a che gli Stati membri adottino disposizioni che prevedono ulteriori indicazioni obbligatorie d'origine o di provenienza, se queste ultime rispettano le condizioni elencate nel regolamento n. 1169/2011: da un lato, siffatte indicazioni devono essere giustificate da uno o più motivi attinenti alla protezione della salute pubblica, alla protezione dei consumatori, alla prevenzione delle frodi, alla protezione dei diritti di proprietà industriale e commerciale, delle indicazioni di provenienza e delle denominazioni d'origine controllata, nonché alla repressione della concorrenza sleale; dall'altro, la loro adozione è possibile solo ove esista un nesso comprovato tra talune qualità degli alimenti di cui trattasi e la loro origine o provenienza e ove gli Stati membri forniscano elementi a prova del fatto che la maggior parte dei consumatori attribuisce un valore significativo alla fornitura di tali informazioni. 1 Regolamento (UE) n. 1169/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti ai consumatori, che modifica i regolamenti (CE) n. 1924/2006 e (CE) n. 1925/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio e abroga la direttiva 87/250/CEE della Commissione, la direttiva 90/496/CEE del Consiglio, la direttiva 1999/10/CE della Commissione, la direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive 2002/67/CE e 2008/5/CE della Commissione e il regolamento (CE) n. 608/2004 della Commissione (GU 2011, L 304, pag. 18). www.curia.europa.eu Per quanto riguarda, in secondo luogo, tali requisiti, la Corte precisa che essi devono essere esaminati in successione. Occorre quindi, in un primo tempo, verificare l'esistenza di un nesso comprovato tra talune qualità del prodotto alimentare di cui trattasi e la sua origine o provenienza. Se l'esistenza di un tale nesso è dimostrata, è inoltre necessario, e solo in un secondo tempo, stabilire se la maggior parte dei consumatori attribuisca un valore significativo alla fornitura di tali informazioni. Di conseguenza, la valutazione dell'esistenza di un nesso comprovato non può basarsi su elementi soggettivi, attinenti al valore dell'associazione che la maggior parte dei consumatori può stabilire tra talune qualità dell'alimento di cui trattasi e la sua origine o provenienza. In terzo e ultimo luogo, per quanto attiene alla nozione di «qualità» degli alimenti, la Corte osserva che tale nozione rinvia esclusivamente alle qualità che sono legate all'origine o alla provenienza di un dato alimento e che distinguono, di conseguenza, quest'ultimo dagli alimenti che hanno un'altra origine o un'altra provenienza. Orbene, ciò non avviene per la capacità di resistenza di un alimento quale il latte al trasporto e ai rischi di alterazione nel corso del tragitto, che non può quindi rilevare ai fini della valutazione dell'esistenza di un eventuale «nesso comprovato tra talune qualità dell'alimento e la sua origine o provenienza» né, di conseguenza, al fine di consentire l'imposizione di un'indicazione d'origine o di provenienza per quanto riguarda detto alimento.
IMPORTANTE: Il rinvio pregiudiziale consente ai giudici degli Stati membri, nell'ambito di una controversia della quale sono investiti, di interpellare la Corte in merito all'interpretazione del diritto dell'Unione o alla validità di un atto dell'Unione. La Corte non risolve la controversia nazionale. Spetta al giudice nazionale risolvere la causa conformemente alla decisione della Corte. Tale decisione vincola egualmente gli altri giudici nazionali ai quali venga sottoposto un problema simile. Documento non ufficiale ad uso degli organi d'informazione che non impegna la Corte di giustizia. Il testo integrale della sentenza è pubblicato sul sito CURIA il giorno della pronuncia Contatto stampa: Eleonora Montserrat Pappalettere ? (+352) 4303 8575
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