INDICE

Introduzione p. 4

1. I principi generali p. 7

1.1 I principi del risultato, della fiducia e dell’accesso al mercato p. 8

1.2 I principi strumentali all’obiettivo del risultato p.11

2. La digitalizzazione e gli strumenti telematici p.15

2.1 I principi e i presupposti della transizione digitale p.15

2.2 La banca dati dei contratti pubblici e l’anagrafe degli operatori economici p.16

2.3 Il fascicolo virtuale dell’operatore economico p.18

2.4 Le piattaforme digitali di approvviggionamento p.19

2.5 I sistemi dinamici di acquisizione, le aste e i cataloghi elettronici p.20

3. L’ambito di applicazione del Codice p.22

3.1 Le soglie di rilevanza europea p.24

3.2 I contratti sottosoglia p.26

4. La qualificazione delle stazioni appaltanti p.29

4.1 La richiesta di qualificazione p.32

5. I requisiti dell’operatore economico p.37

5.1 I requisiti generali p.37

5.2 Le cause di esclusione automatica p.38

5.3 Le cause di esclusione non automatica p.45

5.4 L’illecito professionale grave p.49

5.5 La procedura di esclusione e le misure di self-cleaning p.55

5.6 La durata e la decorrenza dell’esclusione p.58

5.7 I requisiti speciali e l’avvalimento p.62

5.8 La reputazione dell’impresa p.69

6. Il ciclo di vita del contratto pubblico p.70

6.1 Il Nuovo ruolo del Responsabile Unico del Progetto (RUP) p.70

6.2 La programmazione e la progettazione p.73

6.3 Le procedure di scelta del contraente p.80

6.4 Gli atti preparatori e i documenti di gara p.88

6.5 I criteri di selezione dell’offerta e le offerte anomale p.95

6.6 La conclusione del contratto p.103

6.7 L’esecuzione del contratto p.109

6.8 Il subappalto p.116

6.9 Modifiche e rinegoziazione e proroga del contratto p.121

6.10 La sospensione dell’esecuzione e la proroga dei termini p.127

6.11 Lo scioglimento del contratto p.129

7. I settori speciali p.131

7.1 L’ambito di applicazione p.131

7.2 La selezione dei partecipanti e delle offerte p.135

8. Il partenariato Pubblico Privato p.137

8.1 Gli elementi essenziali e la valutazione preliminare di convenienza

del progetto p.139

8.2 La concessione e il rischio operativo p.142

8.3 Gli affidamenti dei concessionari e le concessioni in essere p.153

8.4 La finanza di Progetto p.157

8.5 Locazione finanziaria, contratto di disponibilità e altre tipologie contrattuali p.161

9. La tutela giurisdizionale e i rimedi alternativi p.167

9.1 Le modifiche al rito speciale p.167

9.2 Accordo bonario, arbitrato, transazione p.169

9.3 Il collegio consultivo Tecnico p.171

9.4 Il parere di precontenzioso p.174

10. Timeline per l’applicazione del Codice e regime transitorio p.175

Indice dei Focus p.178